Se denomina Programa de Presupuesto Participativo (PPP). En los barrios se proponen las alternativas. Luego se votan. Y por cada ejercicio se van haciendo. Fueron 228 vecinos de la zona 1 que votaron qué obra hacer: se decidió por un playón en el espacio verde y será incorporado al Presupuesto 2025
El domingo 22 de septiembre, por primera vez en la historia de Leandro N. Alem vecinos de varias barriadas participaron de su jornada para elegir entre nueve proyectos finalistas y definir cuál de ellos será incluido dentro del proyecto de cálculos y recursos para 2025. Proponer ideas, debatir, consensuar y generar proyectos. Socializarlos, conseguir avales y entender la dinámica de cómo se ejecutan los recursos del Estado en un ejercicio de construcción de ciudadanía a lo largo de varios meses que llevaron a cabo en esta ciudad dentro del marco del Programa del Presupuesto Participativo (PPP) implementado éste año por primera vez en su historia aunque sus impronta ya habían sido incorporada a la Carta Orgánica Municipal (COM) en 22001. Y la gente votó: el proyecto ganador del domingo 22 consiste en la construcción de un playón en el espacio verde que será incorporado como obra del PPP dentro del Proyecto de Presupuesto General del municipio que enviará Matías Sebely como jefe comunal al Concejo Deliberante local antes del 30 de septiembre.
Será un parque recreativo denominado “Bienvenidos los niños” con juegos e instalaciones adecuadas para niños y adolescentes. Y un presupuesto de 24 millones de pesos.
Así, este domingo 22 de septiembre, el PPP tuvo su día de elección directa donde 228 vecinos de la zona número 1 que comprenden barrios como el José Sartori, Espacio Verde, 20 de junio y otros; convergieron desde las 9 y hasta las 15 horas a emitir su sufragio y decidir donde, cuando y de qué manera la Municipalidad debe llevar adelante su obra.
Proceso
Una sucesión de hechos que comenzaron cuando el intendente local propone en sesiones extraordinarias de diciembre de 2023 un paquete de ordenanzas que le permitirían un plan de gobierno con una fuerte impronta en la modernización del Estado.
En ese momento los ediles de la ciudad aprueban la ordenanza 053/2023 que divide la ciudad en 4 zonas donde se proyecta el funcionamiento de sedes municipales que permitan la descentralización efectiva, siendo la zona1 la comprendida por los barrios de Avenida Maipú, 20 de Junio, Ricardo Balbín, Espacio Verde, zona Yepes entre otros siendo éste sector de la ciudad carente de muchos recursos básicos y es lo que lleva a Matías Sebely a determinar que ésta sería la zona donde el PPP debería enfocarse en trabajar como prueba piloto.
Desde principios del 2024 un equipo del Centro Misionero de Estudios Regionales (CEMER) encabezado por Valeria Jaquemin, Mariano Pianovi, Alejandra Fernández y Alicia Pokolenko, comenzaron el trabajo de capacitación a los que serían luego los cuadros técnicos coordinados por Horacio Ortiz y bajo la órbita de la secretaría de gobierno y protección ciudadana a cargo de Javier Cassoni.
Con la aprobación de la Ordenanza 014/2024 por parte del Honorable Concejo Deliberante presidido por Helard Feltan comienzan a desarrollarse el cronograma de asambleas en la zona 1 dividida en 5 sub zonas donde 63 perfiles de proyectos fueron elaborados por los vecinos quedando luego de las viabilidades técnicas 9 proyectos finalistas que se sometieron a la voluntad de los vecinos el domingo último.
Convicción y presencia nacional
La fuerte decisión política de Sebely de llevar adelante el PPP fue clave a la hora de evaluar el ahora exitoso y disruptivo mecanismo de participación porque “más allá de la presencia de los vecinos y su empoderamiento nos ha marcado fuertemente la dirección hacia donde ellos quieren que el estado municipal ejecute en sus ámbitos” señalaba el alcalde en diálogo con los medios.
Asimismo, reconoció que “al principio y como todo lo nuevo genera dudas a muchas personas, recibimos muchas visiones que nos decían que podía no funcionar, que era muy complejo, etc pero todos los que estábamos en esto sabíamos que lo mejor que le puede pasar a nuestra democracia es que se construya ciudadanía desde las bases de los vecinos hacia sus dirigentes y no al revés como por ahí estuvimos tantos años acostumbrados” mencionaba. En ese sentido Sebely contó que el PPP de Alen está dentro del medio centenar de programas integrantes del Programa Federal de Estado Abierto de la jefatura de gabinete del gobierno nacional “donde éste lunes parte del equipo estuvo compartiendo en una reunión virtual nuestra experiencia y poniendo así la información que fuimos recabando y la experiencia acumulada al servicio de todos a través de nuestro sitio web, nuestra redes y por supuesto con éstas reuniones que nos llenan de orgullo que nuestra ciudad sea mirada como ejemplo
El mecanismo prevé que el intendente local deberá enviar para su estudio al Honorable Concejo Deliberante (HCD) el proyecto ganador, antes del 30 de septiembre.
Un mecanismo democrático que ha demostrado su efectividad en lugares como Posadas y Oberá. Ahora, llega a Alem.
Se trata de una herramienta incluida en la Carta Orgánica Municipal (COM) de 2001 y que tuvo que esperar 23 años para que un intendente tomara la decisión política de llevarlo a cabo.
“Este programa nos interpela como ciudadanos y nos lleva a la lógica que impone el PPP que es la injerencia directa del ciudadano en el manejo de la cosa pública”, señaló el intendente, Matías Sebely, quien apenas asumió se comprometió a poner en funcionamiento el mecanismo.
De esta manera en marzo de este año el HCD, presidido por Helard Feltan, aprueba la ordenanza 014/2024 y da inicio así al proceso de implementación acompañado luego por la reglamentación donde el intendente decidió dividir los recursos asignando un 60 por ciento a los proyectos generales y el 40 por ciento exclusivo para ideas impulsadas por jóvenes de 16 a 29 años generando así el PPP Joven, un modelo único en Misiones.
Respecto de la zona donde este año se desarrolla el PPP, Sebely explicaba que tiene que ver con la descentralización de la Municipalidad y la división de la localidad en zonas. “Nos aprobaron la ordenanza 053/2023 donde planteamos dividir a la ciudad en cuatro zonas con una delegación municipal en cada una y la primera que he tomado la decisión que avance en ese sentido es la que estará en el Centro Integrador Comunitario (CIC) del barrio José Sartori, una de las zonas quizás más dejadas de lado en los últimos años y por eso comenzamos esta prueba piloto del PPP en esa zona para que ya el año próximo podamos avanzar al resto de la ciudad” exponía el jefe comunal.
Proceso
A principios de 2024 y mediante un convenio con el Centro Misionero de Estudios Regionales (CEMER) los profesionales Valeria Jaquemin, Mariano Pianovi, Alejandra Fernández y Ana Alicia Pokolenko comenzaron una serie de capacitaciones al equipo municipal que llevaría a cabo el PPP coordinado localmente por Horacio Ortiz bajo la órbita de la Secretaría de Gobierno y Protección Ciudadana a cargo de Javier Cassoni.
Jaquemin analizó los datos y señaló la multitud de proyectos. “Fueron más de 60 propuestas presentadas que se dividieron por vecinos y se distribuyeron de acuerdo a la Resolución del intendente que estableció el 40% de partidas para proyectos de jóvenes” decía.
Por su parte Horacio Ortiz añadía que “éstos indicadores que hoy tenemos nos muestra el impacto en la cantidad de participantes en las asambleas, teniendo en cuenta que en ésta zona que se trabajó reside aproximadamente el 35% del padrón electoral, quienes serán los primeros en la historia de Alem en votar y elegir entre 9 proyectos finalistas”.
