Se trata de un proyecto de ley presentado en la Legislatura provincial y denominado Ficha limpia. La idea es establecer requisitos de idoneidad, integridad y conducta ética para el acceso a cargos públicos electivos en el ámbito provincial y municipal, garantizando la transparencia institucional y la confianza pública en el sistema democrático.
El jefe de Encuentro Misionero, Carlos Rovira anticipó la presentación en la Legislatura de un proyecto de ficha limpia que incluye requisitos mucho más estrictos a los vigentes para funcionarios y candidatos. Además de pruebas toxicológicas, la medida pretende excluir de la vida política a quienes estén vinculados a ciberdelitos graves, como la pornografía infantil, e incluye exigencias vinculadas al cumplimiento de obligaciones familiares como la cuota alimentaria. “El objetivo es elevar la vara para quienes ocupan o aspiran a cargos públicos. No alcanza con declamar transparencia: hay que convertirla en norma, con procedimientos y definir consecuencias en caso de incumplimientos”, explicaron desde Encuentro Misionero.
“No pueden ser candidatos a cargos públicos electivos provinciales y municipales aquellas personas que se encuentran comprendidas en alguno de los supuestos previstos en la presente ley o en aquellas normas complementarias que rigen la materia”, dice el artículo 2 del proyecto de ley.
Entre las causales para que no puedan ser candidatos a cargos públicos electivos provinciales y municipales aquellas personas que se encuentran condenadas, a pena privativa de la libertad, aunque la sentencia no se encontrare firme y la pena fuera de cumplimiento en suspenso, por alguno de “los siguientes delitos: 1) delitos contra la administración pública, incluyendo cohecho, malversación de caudales públicos, fraude a la administración pública, negociaciones incompatibles con el ejercicio de la función pública y enriquecimiento ilícito; 2) delitos contra el orden económico y financiero; 3) delitos contra el orden democrático; 4) delitos contra la seguridad pública y el libre tránsito; 5) delitos contra las personas, comprendiendo los que afectan la vida, la integridad física, la libertad, el honor y la integridad sexual; 6) delitos contra la propiedad; 7) delitos contra la fe pública; 8) delitos contra el orden público; 9) delitos contra el ambiente y 10) delitos de crueldad o maltrato animal”.
El artículo 4 es taxativo respecto de los deudores alimentarios: “No pueden ser candidatos a cargos públicos electivos provinciales y municipales: 1) Las personas inscriptas como deudores alimentarios morosos en los términos de la Ley IV – N.º 31 (Antes Ley 3615); 2) Las personas que mantienen deudas exigibles con el fisco provincial o municipal”.
La autoridad de aplicación será el Tribunal Electoral de la Provincia de Misiones.
En este punto, el proyecto consigna la responsabilidad de las agrupaciones políticas. “Las agrupaciones políticas, partidos y frentes electorales tienen el deber de diligencia en la selección de sus candidatos. Sus juntas electorales partidarias deben verificar, con carácter previo a la presentación de listas, que ningún postulante se encuentre incurso en las causales de inhabilitación previstas en esta ley”.
Fundamentos republicanos
En los fundamentos, se recordó que la confianza ciudadana en las instituciones democráticas constituye un pilar esencial del sistema republicano. Y de allí que resultaba imperioso continuar con el avance en este tipo de herramientas, para procurar garantizar que quienes aspiren a representar al pueblo, reúnan condiciones acordes a la responsabilidad pública que pretenden ejercer. Bajo estas circunstancias el principio de idoneidad consagrado en el artículo 16 de la Constitución Nacional Argentina no solo refiere a capacidades técnicas, sino también a cualidades morales y a la ausencia de conductas que comprometen la credibilidad pública.
De allí que la intención de la presente ley se funda en valores esenciales del Estado de derecho democrático, tales como la probidad republicana, la dignidad institucional, la justicia social y la soberanía popular, que exigen que quienes aspiren a ejercer funciones de representación carezcan de antecedentes incompatibles con el ejercicio íntegro de la función pública y con la administración del bien común, situando la conducta de quienes integran las instituciones democráticas en el núcleo de la cuestión, y se les hace responsables de la legitimidad y credibilidad de las instituciones de las que pretenden ser parte. Por ello, se propone establecer causales objetivas de inhabilitación que buscan preservar la integridad del sistema político, con la pretensión de evitar que personas con conductas contrarias a la moral y antecedentes incompatibles con la función pública accedan a cargos electivos.
En definitiva, esta propuesta conocida como “Ficha Limpia” encuentra sustento en principios constitucionales básicos como la transparencia, la igualdad ante la ley, la responsabilidad en el ejercicio de la función pública y el respeto por el interés general.
Siguiendo esa misma línea, el gobernador Hugo Passalacqua anunció un decreto que establece exámenes toxicológicos obligatorios para funcionarios, autoridades superiores, fuerzas de seguridad, servicio penitenciario y agentes del sistema de salud. La medida deberá aplicarse con confidencialidad, garantías y respeto al derecho de defensa, pero expresa un criterio razonable: quien administra decisiones públicas debe rendir cuentas también desde la idoneidad personal.
En lo que representó un giro tan relevante como fue la suspensión de la aduana paralela, Rovira anticipó que el bloque de Encuentro Misionero está trabajando en una propuesta de reforma política que incluirá “una boleta única con la ley de lemas por partido”, dejó abierta una discusión sensible pero necesaria: cómo mejorar la representación sin romper la identidad política provincial.
Recordó que durante su gestión al frente del Ejecutivo misionero eliminó la ley de lemas en la categoría gobernador y que el sistema vigente surgió de un acuerdo entre peronistas y radicales. “Es un tiempo de cambios”, presagió Rovira.
Esta nueva hoja de ruta del oficialismo provincial que empezó a definirse en el discurso de Passalacqua en el acto de apertura de sesiones y tomó forma definitiva con los anuncios de Rovira en “la previa” del jueves, también impacta en las fuerzas de la oposición. Porque se apropia de algunas de las principales banderas que venían sosteniendo fuerzas como La Libertad Avanza (ley de lemas y aduana paralela por ejemplo).
